強(qiáng)軍興軍的必由之路

——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述系列專(zhuān)家訪(fǎng)談之二

■張心陽(yáng)

世界上沒(méi)有哪一支軍隊(duì)的強(qiáng)大不經(jīng)歷改革的過(guò)程。從公元前300多年趙武靈王的“胡服騎射”，到公元前100多年的羅馬人馬略對(duì)軍事編制體制及軍備改革等，無(wú)不因改革而使軍隊(duì)強(qiáng)大，也無(wú)不因軍隊(duì)的強(qiáng)大而保證國(guó)家的安全和發(fā)展。

人民軍隊(duì)的發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我軍從小到大、從弱到強(qiáng)、從勝利走向勝利，改革創(chuàng)新的步伐從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。現(xiàn)在，我國(guó)進(jìn)入由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)處在新的歷史起點(diǎn)上，放眼世界，縱觀(guān)全局，審時(shí)度勢(shì)，我們必須以更大的智慧和勇氣深化國(guó)防和軍隊(duì)改革。這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代要求，是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是決定軍隊(duì)未來(lái)的關(guān)鍵一招。

2015年11月，習(xí)主席在中央軍委改革工作會(huì)議上發(fā)出了全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路的偉大號(hào)召，開(kāi)啟了我軍歷史上一場(chǎng)整體性、革命性變革。當(dāng)前，這場(chǎng)改革正在穩(wěn)步向縱深推進(jìn)，也正處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，為此，記者就相關(guān)問(wèn)題對(duì)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行專(zhuān)訪(fǎng)。

深化國(guó)防和軍隊(duì)改革已成為我軍廣大官兵的共識(shí)

記者：“改革強(qiáng)軍”無(wú)疑已成為全軍官兵的共識(shí)。這里我想請(qǐng)專(zhuān)家梳理一下，通過(guò)對(duì)習(xí)主席關(guān)于全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略重要論述的學(xué)習(xí)貫徹，廣大官兵主要形成了哪些共識(shí)？

畢京京（國(guó)防大學(xué)副校長(zhǎng)）：這個(gè)問(wèn)題非常重要，思想自覺(jué)是行動(dòng)自覺(jué)的基礎(chǔ)，思想共識(shí)是行動(dòng)一致的保證。廣大官兵學(xué)習(xí)習(xí)主席改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略思想，不只形成了共識(shí)，而且已經(jīng)成為一種價(jià)值理念深深扎根頭腦、融入人民軍隊(duì)血脈，形成擁護(hù)改革、投身改革、推動(dòng)改革的不竭動(dòng)力。

一是習(xí)主席改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略思想是國(guó)防和軍隊(duì)改革的根本指南。黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席對(duì)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革作出一系列重要論述，形成了改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略思想。這一重大戰(zhàn)略思想，深刻闡明了改革強(qiáng)軍帶根本性方向性全局性的重大問(wèn)題，為全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略、堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路，指明了前進(jìn)方向。貫徹落實(shí)這一重大戰(zhàn)略思想，就抓住了統(tǒng)領(lǐng)改革全局之綱，把住了謀劃推進(jìn)改革全局之舵。

二是深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，是中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度的自我完善和發(fā)展。這次改革，著眼貫徹新形勢(shì)下政治建軍要求，通過(guò)一系列體系設(shè)計(jì)和制度安排，把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進(jìn)一步固化下來(lái)并加以完善，更好地使軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委，由軍委主席統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。這次改革，形成了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的體制。這種設(shè)計(jì)安排，就是要確保軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保維護(hù)軍委主席負(fù)責(zé)制，確保軍委高效指揮軍隊(duì)和加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)管理。

三是深化國(guó)防和軍隊(duì)改革核心目標(biāo)是能打仗、打勝仗。大家認(rèn)識(shí)到，這次改革，牢牢把握了軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化這個(gè)根本指向，始終堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)規(guī)律和制勝機(jī)理要求，破解制約戰(zhàn)斗力建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。如重塑領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，組建新的軍委聯(lián)指和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指，專(zhuān)司聯(lián)合作戰(zhàn)和聯(lián)合訓(xùn)練；調(diào)整優(yōu)化作戰(zhàn)力量結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展等。

四是深化國(guó)防和軍隊(duì)改革必須貫徹依法治軍、從嚴(yán)治軍的要求。大家感到，之所以出現(xiàn)郭伯雄、徐才厚擅權(quán)亂權(quán)重大腐敗案件，一個(gè)重要原因是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制不完善。針對(duì)這些問(wèn)題，這次軍隊(duì)改革，一個(gè)重要方面是抓住了治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則來(lái)區(qū)分和配置權(quán)力，編密扎緊制度的籠子，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。

五是深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，必須把政策制度的構(gòu)建和完善作為根本著眼。政策制度的改革完善，既是軍隊(duì)改革的重要內(nèi)容，又是改革順利推進(jìn)的重要保證。這次改革，適應(yīng)軍隊(duì)職能任務(wù)需求和國(guó)家政策制度創(chuàng)新，重點(diǎn)是建立中國(guó)特色軍官職業(yè)化制度，健全完善兵役制度、士官制度、文職人員制度，以及深化軍人醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房、工資福利等保障制度改革。這些政策制度的健全完善，必將有效凝聚軍心、穩(wěn)定部隊(duì)、鼓舞士氣。

六是深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，必須貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。大家都認(rèn)識(shí)到，軍民融合發(fā)展是興國(guó)之舉、強(qiáng)軍之策，習(xí)主席曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)。這次改革，著眼打破軍民二元分離結(jié)構(gòu)，解決制約軍民融合發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。中央成立了軍民融合發(fā)展委員會(huì)，習(xí)主席親任委員會(huì)主任，通過(guò)軍民融合發(fā)展，讓地方先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為我軍戰(zhàn)斗力，同時(shí)將我軍優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力量。