人心是最大的政治，得民心者得天下。民心歷來(lái)是不斷開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家偉大事業(yè)的根基工程。因此，黨群關(guān)系得到迅速理順，黨的民望得到日益攀升，全黨上下凝聚力得到普遍增強(qiáng)，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨和國(guó)家未來(lái)發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)的首要貢獻(xiàn)。

貢獻(xiàn)之二：

基本形成了“中國(guó)夢(mèng)”引領(lǐng)下治國(guó)理政的思想體系

十八大召開(kāi)不久，習(xí)近平總書(shū)記圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)，凝煉提出了“中國(guó)夢(mèng)”的偉大目標(biāo)。這三年，在“中國(guó)夢(mèng)”的引領(lǐng)下，我們國(guó)家在治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防的全領(lǐng)域、全方位形成了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略。這些新理念、新思想、新戰(zhàn)略，簡(jiǎn)單概括，就是習(xí)近平治國(guó)理政思想。這既是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的最新成果，也是鮮活的馬克思主義的重要組成部分。

一是形成了以治理為內(nèi)核的治國(guó)理政思想框架體系。

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境問(wèn)題日趨復(fù)雜，傳統(tǒng)意義管理國(guó)家的理念和思路已經(jīng)難以適應(yīng)時(shí)代要求，必須緊跟時(shí)代潮流、直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)從管理國(guó)家向治理國(guó)家的跨越轉(zhuǎn)變，建立以治理為內(nèi)核的新體制、新機(jī)制。十八大以來(lái)，圍繞“治理”，我們黨不斷創(chuàng)新治黨、治國(guó)、治軍理念和思路，已經(jīng)基本形成了完整系統(tǒng)的治國(guó)理政思想框架體系。這個(gè)框架就是：

一個(gè)夢(mèng)想——“中國(guó)夢(mèng)”召喚，兩大目標(biāo)——“兩個(gè)一百年”引領(lǐng)，三大主線——治黨、治國(guó)、治軍統(tǒng)籌，“四個(gè)全面”——全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，“五位一體”——經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。事實(shí)證明，三年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記的治國(guó)理政思想體系已經(jīng)在推動(dòng)治國(guó)理政實(shí)踐中發(fā)揮了指路明燈作用，并將繼續(xù)在引領(lǐng)黨和國(guó)家事業(yè)的健康發(fā)展、全面開(kāi)辟治國(guó)理政新境界的道路上發(fā)揮更大的作用。

二是強(qiáng)化了黨領(lǐng)導(dǎo)一切根本原則下治國(guó)理政系統(tǒng)思路。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)和最本質(zhì)的特征。當(dāng)今時(shí)代，我國(guó)發(fā)展的廣度和深度前所未有，各種利益關(guān)系的復(fù)雜程度也前所未有，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的核心來(lái)總攬全局、協(xié)調(diào)各方。習(xí)近平總書(shū)記把堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵，形成了黨領(lǐng)導(dǎo)一切根本原則下的治國(guó)理政系統(tǒng)思路。

首先，強(qiáng)化了新形勢(shì)下黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。習(xí)近平總書(shū)記理直氣壯指出“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，必須突出黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在這個(gè)思想指引下，確立了新形勢(shì)下要由黨站在全局高度把握發(fā)展方向、制定發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌各方力量、協(xié)調(diào)各方利益、理順重大關(guān)系，形成全國(guó)一盤棋的這一重要領(lǐng)導(dǎo)原則。

其次，創(chuàng)新了黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。更加注重將黨的主張通過(guò)法定程序變?yōu)閲?guó)家意志，更加強(qiáng)調(diào)黨委綜合運(yùn)用思想、政治、組織、經(jīng)濟(jì)、法律手段實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)。

再次，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，確保黨的戰(zhàn)斗力。

黨領(lǐng)導(dǎo)一切根本原則下的治國(guó)理政系統(tǒng)思路，既繼承了黨的光榮傳統(tǒng)，發(fā)揮了黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，又符合黨情、國(guó)情實(shí)際，并最終將用實(shí)踐證明辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)。有了黨的領(lǐng)導(dǎo)才能處變不驚、化險(xiǎn)為夷；有了黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能攻堅(jiān)克難、創(chuàng)造奇跡；有了黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利。

三是形成了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)等配套方略。

在治國(guó)理政思想框架體系引領(lǐng)下，在治國(guó)理政系統(tǒng)思路統(tǒng)領(lǐng)下，十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建等各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)入了全面創(chuàng)新、全面治理、全面推進(jìn)的新階段，各個(gè)領(lǐng)域都形成了系統(tǒng)而有針對(duì)性的具體方略，有效支撐和豐富了治國(guó)理政思想的框架體系和整體思路，成為治國(guó)理政思想的重要內(nèi)涵。

核心思想主要有：

經(jīng)濟(jì)建設(shè)堅(jiān)持走轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路；政治建設(shè)緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”；文化建設(shè)積極倡導(dǎo)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播正能量；社會(huì)建設(shè)著力解決民生問(wèn)題，構(gòu)建公平正義的社會(huì)生態(tài)；生態(tài)建設(shè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價(jià)；黨的建設(shè)回歸本源，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。另外，在軍隊(duì)建設(shè)上，強(qiáng)化政治建軍這個(gè)靈魂，加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，全面聚焦能打仗、打勝仗本質(zhì)。

整體看，以上三個(gè)層次，有總有分、有骨有肉、有綱有目，相互支持，具有嚴(yán)密的邏輯支撐、理論支撐和實(shí)踐支撐。因此，完全可以得出這樣的結(jié)論，習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政思想體系已經(jīng)形成。作為思想結(jié)晶和實(shí)踐成果，這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨和國(guó)家未來(lái)發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)的重大理論創(chuàng)新貢獻(xiàn)。

貢獻(xiàn)之三：

基本構(gòu)建了執(zhí)政黨治理、國(guó)家治理、全球治理“三合一”的治理格局

一黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下國(guó)家治理的難度、進(jìn)入需避免中等收入“陷阱”發(fā)展階段國(guó)家治理的難度、世界一體化開(kāi)放背景下國(guó)家治理的難度、社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)家治理的難度，決定了必須創(chuàng)新治理理念、完善治理體制，構(gòu)建符合執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律、國(guó)家發(fā)展規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新型治理模式，形成開(kāi)放、包容、高效、科學(xué)的治理格局，真正走出一條科學(xué)治理社會(huì)主義的新路。

十八大以來(lái)，圍繞國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，黨中央以加強(qiáng)執(zhí)政黨治理為牽引，以深化國(guó)家治理為中樞，以參與全球治理為載體，保證了黨和國(guó)家的治理更好地融入全球治理平臺(tái)，不僅大大增強(qiáng)了治理的整體性，而且大大提升了國(guó)家治理水平層次，放大了國(guó)家治理效能。

一是以執(zhí)政黨治理為牽引，著力解決黨的執(zhí)政能力問(wèn)題。對(duì)照黨的核心地位和肩負(fù)的神圣使命，針對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)上存在的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，黨中央集中發(fā)力，猛藥去疴，根治病灶，用從嚴(yán)治黨的顯著成果，高揚(yáng)了黨的旗幟，重塑了黨的威望，凝聚了億萬(wàn)人心。同時(shí)，大力提高黨解決自身問(wèn)題能力，通過(guò)保持黨的純潔性、先進(jìn)性，全面增強(qiáng)黨執(zhí)政的合法性。

二是以國(guó)家治理為中樞，著力加強(qiáng)治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。黨中央把治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)上升到全面深化改革總目標(biāo)地位。

一方面，通過(guò)大力完善制度和創(chuàng)新機(jī)制，處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)治理體系中，堅(jiān)定按照政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的邏輯深化經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在配置經(jīng)濟(jì)資源中的決定性作用；在政治治理體系中，嚴(yán)格按照黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的邏輯深化政治體制改革，發(fā)揮法治在配置政治資源中的決定性作用；在社會(huì)治理體系中，堅(jiān)持按照黨和政府領(lǐng)導(dǎo)、培育、規(guī)范社會(huì)組織，社會(huì)組織配置社會(huì)資源的邏輯深化社會(huì)體制改革，發(fā)揮社會(huì)組織在配置社會(huì)資源中的決定性作用。

另一方面，針對(duì)國(guó)家治理能力水平與治理體系不相適應(yīng)的矛盾，大力加強(qiáng)執(zhí)政骨干隊(duì)伍能力建設(shè)，通過(guò)提高執(zhí)行效率彌補(bǔ)制度本身缺陷，致力形成治理體系和治理能力相輔相成的良性循環(huán)。

三是以參與全球治理為載體，著力在融入世界中發(fā)展自己、強(qiáng)大自己。

經(jīng)濟(jì)全球化的加速演進(jìn)，把世界各國(guó)利益和命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同體，很多問(wèn)題不再局限于一國(guó)內(nèi)部，很多挑戰(zhàn)也不再是一國(guó)之力所能應(yīng)對(duì)，在巨大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)面前，任何一個(gè)國(guó)家都不能獨(dú)善其身，各國(guó)通力合作是大勢(shì)所趨。這就決定了中國(guó)不能關(guān)起門來(lái)搞治理，必須融入世界，積極構(gòu)建開(kāi)放合作的治理格局，努力使執(zhí)政黨治理、國(guó)家治理在更大的平臺(tái)、更高的格局、更多回旋余地中高層次運(yùn)行。

十八大以來(lái)，我國(guó)積極主動(dòng)參與全球治理，在為黨和國(guó)家治理創(chuàng)造良好外部環(huán)境的同時(shí)，贏得了外交主動(dòng)，樹(shù)立了新型大國(guó)形象，展示了中國(guó)力量，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和完善全球治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，取得了輝煌成就，受到了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

主要有四個(gè)標(biāo)志：

一是形成了獨(dú)到的全球治理觀。堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，全面踐行開(kāi)放、包容、合作、共贏的理念，倡導(dǎo)共建命運(yùn)共同體，積極推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革和創(chuàng)新。

二是突出了全球治理載體建設(shè)。以“一帶一路”“亞投行”為抓手，建立了更廣泛的國(guó)際合作框架；召開(kāi)中國(guó)-拉共體論壇，改善全球治理格局。通過(guò)以上載體建設(shè)有效掌握全球治理中的主動(dòng)權(quán)。

三是提高了國(guó)際影響力。通過(guò)鞏固G20在全球經(jīng)濟(jì)治理中的核心地位，引領(lǐng)G20向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型；通過(guò)人民幣加入SDR，催化國(guó)際貨幣體系改革，不斷增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際影響力。

四是構(gòu)建新型國(guó)家關(guān)系。建設(shè)中美新型大國(guó)關(guān)系，協(xié)調(diào)解決全球治理難題；推進(jìn)中非務(wù)實(shí)合作，打造中非“命運(yùn)共同體”；持續(xù)深化南南合作，實(shí)現(xiàn)了歷史性新跨越，等等。

十八大以來(lái)的三年，我國(guó)更加成為世界政治經(jīng)濟(jì)格局中的重要一極和不可忽視的力量。中國(guó)以更加自信、更加主動(dòng)的心態(tài)在全球治理中發(fā)揮了重要參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者的作用。在全球治理議程上，中國(guó)正從規(guī)則接受者向制定者轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)參與者向主動(dòng)塑造者轉(zhuǎn)變，從外圍協(xié)商者向核心決策者轉(zhuǎn)變。

執(zhí)政黨治理、國(guó)家治理、全球治理“三合一”的治理格局，打破了國(guó)家治理的傳統(tǒng)模式，拓展了國(guó)家治理的外延和縱深，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)期社會(huì)主義國(guó)家治理的新境界。無(wú)疑，這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨和國(guó)家未來(lái)發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)的重大體制創(chuàng)新貢獻(xiàn)。

貢獻(xiàn)之四：

鞏固了符合中國(guó)政治體制特點(diǎn)的高效領(lǐng)導(dǎo)模式

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)唯一的執(zhí)政黨，是領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)發(fā)展的核心力量，但必須正視的是，長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨如何高效發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，一直沒(méi)有從根本上得到解決。黨的政治優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，黨的領(lǐng)導(dǎo)力還不夠堅(jiān)強(qiáng)的問(wèn)題，直接導(dǎo)致黨的方針政策落實(shí)不力、原地空轉(zhuǎn)，影響了治國(guó)理政的實(shí)際效力。

十八大以來(lái)，黨中央充分發(fā)揮政治體制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度的體制優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了確保黨領(lǐng)導(dǎo)一切最高原則落地、有利于集中力量辦大事的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和運(yùn)行模式。最具代表性的是，習(xí)近平總書(shū)記親任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組等多個(gè)小組組長(zhǎng)，通過(guò)加強(qiáng)頂層領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)八方力量、統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源、高層帶動(dòng)中層、中層帶動(dòng)基層，有效解決了一系列深層問(wèn)題、復(fù)雜問(wèn)題、棘手問(wèn)題，形成了工作合力，提升了多方利益博弈格局下的治國(guó)理政效率。

一是推動(dòng)了責(zé)任落地。切實(shí)把責(zé)任壓到一把手肩上，形成了一把手抓一把手，一把手抓矛盾交織問(wèn)題的高效機(jī)制，所謂“老大難老大難，老大掛帥又出征什么都不難”。

二是提高了執(zhí)政效率。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，減少了扯皮摩擦、弱化了相互博弈，高效調(diào)動(dòng)了優(yōu)質(zhì)資源，整合了優(yōu)勢(shì)力量，減少了協(xié)調(diào)成本，最大限度提高了效率、效能和效果。

三是放大了領(lǐng)導(dǎo)效應(yīng)。這種領(lǐng)導(dǎo)模式，為解決中國(guó)問(wèn)題提供了一種高效、可復(fù)制的范本，這種模式自身的擴(kuò)張性、輻射性、滲透性、帶動(dòng)力，隨著模式的完善深化，必將在上行下效中釋放出巨大能量，成為解決中國(guó)問(wèn)題的利器。

應(yīng)該看到，這種模式和機(jī)制的建立，很大程度源自主要領(lǐng)導(dǎo)人的擔(dān)當(dāng)精神，依賴于主要領(lǐng)導(dǎo)人的創(chuàng)新氣質(zhì)。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨和國(guó)家未來(lái)發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新貢獻(xiàn)。

（作者周新民，現(xiàn)供職于中國(guó)石化集團(tuán)公司，系領(lǐng)導(dǎo)者核心能力理論創(chuàng)立者）