“方城縣檢察院實施‘三色融合’工作機制，結合當?shù)貙嶋H，抓重點領域公益保護，是‘加強檢察機關法律監(jiān)督，完善公益訴訟制度’的有益探索?！苯?，省人大代表王文玲如是說。

1997年，方城縣人民檢察院辦理了改革開放以來由檢察機關提起的第一起公益訴訟案件，開創(chuàng)了公益訴訟的先河。近年來，該院在開創(chuàng)精神的引領下，著眼地域特征，著力探索“三色融合”公益訴訟工作機制，嘗試打造公益訴訟檢察品牌。

“三色融合”公益訴訟工作機制，是著眼方城紅色文化、綠色生態(tài)、文物古跡，創(chuàng)新工作方法，加強特色資源重點保護，突出公益訴訟特色的工作機制。近年來，該院啟動該工作機制，進行了不斷探索。

庚續(xù)革命基因，涵養(yǎng)地方文化“紅色”

方城縣是革命老區(qū)，紅色文化資源豐厚，境內(nèi)有紅色文化資源23處，其中紀念設施3處、戰(zhàn)斗遺址2處、革命舊址10處、烈士陵園（墓）8處，有紅二十五軍鏖戰(zhàn)獨樹鎮(zhèn)紀念地遺址、杜鳳瑞紀念館、中共中央中原局和中原軍區(qū)方城會議舊址等紀念場館。

紅色文化資源保護是一項重要工作，公益訴訟檢察為加強地方紅色文化資源保護提供了重要司法保障。

針對革命文物和烈士紀念設施管理不力、保護不到位的問題，該院充分運用磋商協(xié)調(diào)、檢察建議等多種方式，督促相關行政主管部門嚴格履職，加大監(jiān)管力度、加強管護，體現(xiàn)出“檢察藍”護衛(wèi)“英烈紅”。

該院采用“面對面”磋商的方式，有效破解了工作梗阻。邀請相關部門，定期召開“三色融合”公益訴訟保護協(xié)商會，集中研究公益訴訟方面存在的困難、阻力，共商對策，推動了相關部門開展文物、遺址保護工作。

幾年前，該院干警開展專項調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，小史店鎮(zhèn)烈士墓地野草叢生，荒蕪蕭瑟，無墳無冢，無碑無文，只是一個空蕩蕩的院落。1947年10月，伏牛山東麓戰(zhàn)役打響了著名的“豫西牽?！焙停ū保┢綕h（口）突擊戰(zhàn)。1947年冬至1948年春，陳謝兵團野戰(zhàn)醫(yī)院一直設在方城縣小史店鎮(zhèn)大李莊村；激烈戰(zhàn)斗中，一百多位傷員經(jīng)搶救無效犧牲，就安葬在此地。該院同小史店鎮(zhèn)政府多次召開“磋商”會議，研究紀念館建設資金籌備事宜，并邀請該縣軍人事務局實地調(diào)研進行磋商，最后妥善解決了資金難題。將陵園墓間道路進行了硬化，按照縣烈士陵園墓碑標準設計并設置墓碑，并全面綠化凈化陵園環(huán)境，建成了具有紅色教育意義的烈士陵園。

護航“民生工程”，守護地域生態(tài)“綠色”

方城地處北亞熱帶與南暖溫帶之界、長江流域與淮河流域之界處“五界”之稱。該院踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，與案發(fā)地政府聯(lián)合開展“攜手清‘四亂’守護新生活”專項行動，累計關停資產(chǎn)上千萬元的違法礦山企業(yè)15家，起訴破壞生態(tài)環(huán)生犯罪4人。

該院以“河長+檢察長”機制為依托，積極同南水北調(diào)管理部門對接，為保護“國”字號工程提供司法保障。采用“清單式”工作法，推進調(diào)查取證。針對南水北調(diào)中線工程隔離網(wǎng)維修、綠化帶養(yǎng)護、跨渠橋清潔等方面易發(fā)問題，列清單建臺賬，對照問題逐一查證，必要時向相關行政職能部門制發(fā)檢察建議，督促整改落實。

2023年，該院利用檢察技術手段，運用無人機航拍，巡察南水北調(diào)中線工程方城段一渠兩側存在的隱患風險，及時督促相關部門清除整改隱患。辦理的利用無人機巡航南水北調(diào)工程案件，被省院評為精品案件。

該院還與平頂山市葉縣檢察院建立生態(tài)環(huán)境公益訴訟跨區(qū)域協(xié)作機制，南水北調(diào)中線工程生態(tài)環(huán)境保護、水源涵養(yǎng)和污染防治工作，形成了長效機制和履職合力。

傳承歷史文明， 擦亮遺址文物“古色”

方城歷史悠久，傳統(tǒng)文化底蘊積淀深厚，文明史可上溯至7000年前。從春秋楚地開始，在漫長的朝代更迭中，方城幾易其名：陽城縣、堵陽縣、方城縣，金代時置方城為裕州，轄管方城、舞陽、葉縣三縣。民國裕州廢，又改為方城縣。

方城是大漢廷尉張釋之故鄉(xiāng)：存留有祠、墓；是出使西域博望侯張騫分封地：存留有張騫橋、博望古城；境內(nèi)有中華曾氏祖根地：古繒國遺址；天下第一古長城：楚長城；絲綢之路源頭標志：佛溝摩崖石刻（晉朝）等文化遺址。

方城縣充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，對此類傳統(tǒng)文化加強保護。

立足張釋之祠、摩崖石刻等本地特色文物資源，督促相關行政機關依法履職，助力做好新時代文物保護工作。針對在檢察辦案中發(fā)現(xiàn)的張釋之祠(含張釋之墓)破壞嚴重問題，制發(fā)怠于履行職責訴前檢察建議，推動縣文廣旅局對張釋之祠進行初步整改修繕，建立文物長效保護機制，設置省級文物保護標識牌，安裝智能提醒裝置，推動縣政府投入180余萬元對縣域文物和文化遺產(chǎn)進行保護修繕。

該院堅持開展公益訴訟檢察工作“回頭看”，通過專項行動推進落實監(jiān)督成效。針對行政職能部門對檢察建議的落實情況，邀請具有文物、生態(tài)環(huán)境保護專業(yè)知識的特邀檢察官助理、“益心為公”志愿者，定期進行“回頭看”。召開現(xiàn)場聽證會，以公開、公正、透明的方式審視監(jiān)督整改成效。

同時，針對石窟寺文物保護滯后、結構失穩(wěn)、風化侵蝕以及部分摩崖造像人為損壞等問題，督促相關職能部門出臺《方城縣文物和文化遺產(chǎn)保護發(fā)展規(guī)劃及修復實施方案》，及時督促行政機關制定整改方案，加強日常巡查、管理、維護，推動行政機關把文物保護職責落到實處，筑牢文物安全防線。

方城縣人民檢察院立足服務大局，實施“三色融合”公益訴訟工作機制，堅持小切口，凸顯大作為，在三個重點領域做出了成效。（圖/杜明 時國慶 殷增寬）