6月21日，貴陽市人大常委會舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布實施《貴陽市城鎮(zhèn)居住區(qū)配套養(yǎng)老服務設施建設管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），《規(guī)定》經(jīng)2023年8月30日貴陽市第十五屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過，2024年3月26日貴州省第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準，自2024年7月1日起施行。

記者從發(fā)布會獲悉，近年來，貴陽市深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務工作的重要論述精神，和黨的二十大對實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略決策部署，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，根據(jù)養(yǎng)老服務的形勢變化和實際需求，連續(xù)多年將城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施建設列為政府民生實事，結(jié)合“強省會”行動和“一圈兩場三改”建設，著力打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，2021-2023年建設社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施289個，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，養(yǎng)老設施總量、服務供給能力、服務保障水平持續(xù)提升。

《規(guī)定》結(jié)合貴陽市實際，以“小切口”“小快靈”方式制定地方性法規(guī)，有幾大亮點。

職責明，強化部門聯(lián)動。居住區(qū)配套養(yǎng)老服務設施建設管理工作是一項系統(tǒng)工程，涉及各級政府及其多家職能部門，必須在屬地政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作事項，促使各級各部門既各司其職又齊抓共管，形成合力，有序推進并保障各項工作落到實處。法規(guī)明確了縣級以上人民政府應當履行的職責。

一是加強對配套養(yǎng)老服務設施建設管理工作的組織領(lǐng)導；二是建立由民政、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、財政、應急等部門以及消防救援機構(gòu)參與的養(yǎng)老服務工作聯(lián)席會議制度；三是研究處理配套養(yǎng)老服務設施建設管理中的重大事項；四是將配套養(yǎng)老服務設施建設管理工作經(jīng)費和需要政府投資建設的經(jīng)費列入同級財政預算；同時法規(guī)還明確了由民政主管部門負責統(tǒng)籌、組織實施配套養(yǎng)老服務設施建設管理工作和養(yǎng)老服務工作聯(lián)席會議的日常工作。

措施實，突出科學實用。針對貴陽市居住區(qū)配套養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設方面存在的問題，為從規(guī)劃建設的源頭進行嚴格管控，盡快補齊短板，滿足養(yǎng)老服務需求，法規(guī)第四條至第十條對配套養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃編制的責任主體、程序、內(nèi)容、規(guī)劃落地保障措施，以及新建居住區(qū)配套養(yǎng)老服務設施建設的具體要求、統(tǒng)籌配置既有居住區(qū)配套養(yǎng)老服務設施的措施、竣工規(guī)劃核實及驗收等分別作了詳細規(guī)定。

一是建設單位在編制居住區(qū)建設項目設計方案時，應當在規(guī)劃設計圖紙中標注配套建設養(yǎng)老服務設施的具體位置和建設面積。明確自然資源和規(guī)劃部門審查設計方案前，應當征求同級人民政府民政主管部門的意見；二是分期開發(fā)的居住區(qū)建設項目，建設單位應當將配套建設的養(yǎng)老服務設施安排在首期建設，并書面明確具體時間進度。確因客觀原因無法安排在首期建設的，應當在住宅總規(guī)模完成50%之前同步建設完成。三是明確了新建居住區(qū)建設項目配套養(yǎng)老服務設施建設要按照國家、省、市有關(guān)標準規(guī)范建設，且單處養(yǎng)老服務用房建筑面積不少于350平方米；四是既有居住區(qū)配套養(yǎng)老服務設施不能滿足需求的，所在地縣級人民政府應當按照國家、省、市有關(guān)標準規(guī)范，結(jié)合城市功能優(yōu)化更新、老年人現(xiàn)狀等因素，采取新建、改建、購置、置換、租賃等方式統(tǒng)籌配置。

管理嚴，保障移交運維。針對貴陽市居住區(qū)配套養(yǎng)老服務設施在移交和管理使用方面存在的問題，為確保竣工驗收合格的配套養(yǎng)老服務設施規(guī)范移交、移交后規(guī)范管理并持續(xù)運營，細化上位法原則規(guī)定，第十一條對配套養(yǎng)老服務設施移交的時限、方式、具體要求、責任主體和移交后的管理主體作了規(guī)定，第十二條至第十四條對配套養(yǎng)老服務設施確需改變用途或拆除后進行補救、鼓勵制定優(yōu)惠政策、使用情況檢查等方面的措施分別作了規(guī)定。

一是配套養(yǎng)老服務設施竣工驗收合格后，建設單位應當自竣工驗收合格之日起3個月內(nèi)，將配套養(yǎng)老服務設施以及有關(guān)建設資料無償移交所在地縣級人民政府。二是任何單位和個人不得擅自改變居住區(qū)配套養(yǎng)老服務設施用途，不得擅自拆除居住區(qū)配套養(yǎng)老服務設施。因特殊情況確需改變用途或者拆除的，所在地縣級人民政府應當統(tǒng)籌配置不少于原面積和不低于原標準規(guī)范的配套養(yǎng)老服務設施。三是鼓勵專業(yè)化養(yǎng)老服務企業(yè)或者組織運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推動智慧養(yǎng)老服務設施建設，提供便捷化、精準化、智能化養(yǎng)老服務。

《規(guī)定》將貴陽市養(yǎng)老服務設施建設管理納入法治化管理，有法可依、有章可循，是用法治思維、法治方式和法治手段實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要舉措，對推進老齡事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

文圖：人大論壇全媒體記者 王曉琳