執(zhí)行作為維護(hù)公正司法的“最后一公里”，是公民捍衛(wèi)自身合法權(quán)益的最后防線(xiàn)，是人民群眾在每一個(gè)司法決定中感受到公平、公正的關(guān)鍵所在，更是讓公平正義平穩(wěn)到達(dá)的最后關(guān)口。

執(zhí)行難問(wèn)題一直是法院面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，即使采取了諸如罰款、拘留，甚至在《刑法》中設(shè)立拒執(zhí)罪等嚴(yán)厲的法律手段，解決執(zhí)行難問(wèn)題也仍未獲得有效緩解。

全國(guó)政協(xié)委員劉建國(guó)通過(guò)調(diào)研考察發(fā)現(xiàn)，拒執(zhí)行為的司法效果并不理想的問(wèn)題主要在于《民訴法》及司法解釋對(duì)于拒執(zhí)行為的表述，與《刑法》及其解釋對(duì)于拒執(zhí)犯罪行為的表述之間界限模糊，這對(duì)于拒執(zhí)行行為的司法治理和法律銜接造成了不利影響。同時(shí)，公眾對(duì)于幫助執(zhí)行義務(wù)人隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或者提供其他幫助行為的違法性認(rèn)識(shí)不足。

在全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員劉建國(guó)提交了“關(guān)于進(jìn)一步完善拒不執(zhí)行判決、裁定行為法律規(guī)定”的提案。

劉建國(guó)委員建議進(jìn)一步明確拒執(zhí)罪與非罪的界限。關(guān)于拒執(zhí)罪入罪門(mén)檻，可結(jié)合現(xiàn)有拒執(zhí)罪裁判文書(shū)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)“有履行能力”設(shè)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

建議在刑法第三百一十三條中增加：“明知是負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人，仍向其提供隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或者其他幫助，情節(jié)嚴(yán)重的，以共犯論處?！钡淖⒁庖?guī)定。既可以從法規(guī)范層面提升公眾對(duì)拒執(zhí)罪幫助行為的違法意識(shí)，進(jìn)而對(duì)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)人員提出的隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)請(qǐng)托產(chǎn)生排斥情緒，也可在拒執(zhí)犯罪行為的司法治理過(guò)程中，提示司法工作人員兼顧拒執(zhí)罪正犯及狹義共犯的審查，同時(shí)重申狹義共犯的構(gòu)成并不以共犯人具備正犯特殊主體身份為前提，依此實(shí)現(xiàn)拒執(zhí)罪的積極預(yù)防目的，最終使刑法在解決執(zhí)行難問(wèn)題上更加有效地發(fā)揮其保障作用。（中國(guó)日?qǐng)?bào)寧夏記者站 胡冬梅）