中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)5月29日電 今天，第二屆RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫(kù)論壇以線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式舉辦。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任夏德仁在論壇開(kāi)幕式致辭中表示，RCEP最大的特點(diǎn)是其開(kāi)放性和包容性，其成員國(guó)不僅有發(fā)達(dá)的日本、韓國(guó)、新加坡，也有全球最不發(fā)達(dá)的柬埔寨、老撾和緬甸，從這個(gè)角度看，RCEP是一個(gè)共享發(fā)展的自貿(mào)安排，這可以視為區(qū)域?qū)用嫔稀胺趾玫案狻钡囊环N重要探索。

以下為致辭的主要內(nèi)容：

很高興再次參加RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫(kù)論壇。去年參加首屆論壇時(shí)，RCEP尚未正式生效；今天，RCEP已經(jīng)正式生效滿(mǎn)五個(gè)月了，開(kāi)局良好。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生新的重大變化，和平與發(fā)展的時(shí)代主題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界既不太平也不安寧。RCEP這個(gè)全球最大的自由貿(mào)易區(qū)，在這個(gè)特定背景下更顯來(lái)之不易。今天，借此機(jī)會(huì)，我想結(jié)合RCEP最為突出的兩個(gè)特點(diǎn)，開(kāi)放與共享，談?wù)剛€(gè)人的看法。

一、開(kāi)放是發(fā)展最重要的動(dòng)力，加快推進(jìn)RCEP開(kāi)放進(jìn)程仍是首要任務(wù)

發(fā)展是世界各國(guó)人民追求的共同主題，而真正的發(fā)展是不可能在封閉環(huán)境下實(shí)現(xiàn)的，特別是構(gòu)成RCEP大部分經(jīng)濟(jì)體正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，只有始終堅(jiān)持開(kāi)放戰(zhàn)略，在開(kāi)放的環(huán)境下謀求發(fā)展，才能充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，才能獲得可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力，才能構(gòu)筑有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，才能成功跨越中低收入陷阱，使國(guó)家和民族走向現(xiàn)代化。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化存在一些阻力，個(gè)別大國(guó)的單邊主義引發(fā)國(guó)際沖突和局部對(duì)抗，但是秉持開(kāi)放原則，推進(jìn)開(kāi)放型發(fā)展仍然是各經(jīng)濟(jì)體謀求發(fā)展的必由之路。

在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和百年未有之大變局下，RCEP作為世界最大的自貿(mào)區(qū)，它的形成是彌足珍貴的。過(guò)去幾年，在世界經(jīng)濟(jì)低走形勢(shì)下，RCEP各成員國(guó)的開(kāi)放已經(jīng)釋放出了區(qū)域開(kāi)放紅利。比如，2011-2020年，東盟年均增長(zhǎng)4.4%，比全球平均增速1.8%高出2.6個(gè)百分點(diǎn)。一方面，從未來(lái)看，RCEP堅(jiān)持開(kāi)放原則，各成員國(guó)做出明確的市場(chǎng)開(kāi)放承諾，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅；有時(shí)間表和路線(xiàn)圖（過(guò)渡期）；有各成員國(guó)的立法保障機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)RCEP開(kāi)放進(jìn)程，就能夠進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域發(fā)展。例如，中國(guó)正在穩(wěn)步推進(jìn)金融開(kāi)放，如果人民幣國(guó)際化率先在RCEP實(shí)現(xiàn)，那么將有效解決區(qū)域貨幣結(jié)算效率問(wèn)題，為東亞與東南亞區(qū)域發(fā)展提供穩(wěn)定的金融保障。

我在去年的發(fā)言中提出，“RCEP的簽署充分說(shuō)明經(jīng)濟(jì)全球化歷史潮流不可阻擋”。今天，我想進(jìn)一步闡述，越是在形勢(shì)復(fù)雜的情況下，越是要堅(jiān)持區(qū)域開(kāi)放不動(dòng)搖?！靶值芡?，其利斷金”，關(guān)鍵是各成員國(guó)要齊心協(xié)力，共同推進(jìn)RCEP進(jìn)程，加快落實(shí)在協(xié)議中做出的開(kāi)放承諾，加快推動(dòng)既定項(xiàng)目的落地，加快謀劃新的開(kāi)放合作項(xiàng)目，就能在推進(jìn)RCEP進(jìn)程中明顯改善區(qū)域福祉。

二、共享是發(fā)展最重要的目標(biāo)，加快形成RCEP共享發(fā)展的機(jī)制是重大使命

RCEP最大的特點(diǎn)是其開(kāi)放性和包容性，其成員國(guó)不僅有發(fā)達(dá)的日本、韓國(guó)、新加坡，也有全球最不發(fā)達(dá)的柬埔寨、老撾和緬甸。2020年，新加坡人均GDP相當(dāng)于緬甸的46.5倍；以低于本國(guó)脫貧標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)來(lái)計(jì)算，2018年緬甸達(dá)到24.8%，老撾和菲律賓分別為23.2%和16.6%。區(qū)域自貿(mào)協(xié)定不罕見(jiàn)，但把發(fā)展差距如此巨大的不同經(jīng)濟(jì)體兼容在內(nèi)，通過(guò)開(kāi)放帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，卻并不多見(jiàn)。

從這個(gè)角度看，RCEP是一個(gè)共享發(fā)展的自貿(mào)安排，這可以視為區(qū)域?qū)用嫔稀胺趾玫案狻钡囊环N重要探索。比如,中國(guó)市場(chǎng)將向東盟成員國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放，由此為所在國(guó)注入重要的增長(zhǎng)動(dòng)力。中國(guó)未來(lái)5年將從東盟進(jìn)口1500億美元的農(nóng)產(chǎn)品，其中相當(dāng)一部分來(lái)源于最不發(fā)達(dá)的老撾、緬甸和柬埔寨。再比如，中老鐵路開(kāi)通，使得老撾大量沉睡資源得到開(kāi)發(fā)利用的機(jī)會(huì)，有助于老撾擺脫貧困。下一步積極創(chuàng)造條件推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括泛亞鐵路網(wǎng)，將為中南半島各成員國(guó)帶來(lái)重要的發(fā)展機(jī)遇。

由此，在RCEP框架下，以東盟為主導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)區(qū)域和平發(fā)展，加快釋放RCEP效應(yīng)，就能推動(dòng)這個(gè)全球最具活力的地區(qū)的共同發(fā)展、共享發(fā)展，就能惠及近23億人。

三、以開(kāi)放共享為主題加快推進(jìn)RCEP進(jìn)程

從RCEP開(kāi)局一個(gè)季度的實(shí)施情況看，應(yīng)當(dāng)說(shuō)進(jìn)展順利。未來(lái)幾年是推進(jìn)RCEP最為關(guān)鍵的時(shí)期。無(wú)論區(qū)域形勢(shì)如何變化，無(wú)論面臨什么干擾，以開(kāi)放共享為主題加快RCEP進(jìn)程，對(duì)各成員國(guó)來(lái)說(shuō)都是一件務(wù)實(shí)的事。

第一，在合作領(lǐng)域上，除了傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外，需要加快推進(jìn)RCEP數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)則。第二，除了經(jīng)貿(mào)合作外，加大社會(huì)建設(shè)合作與人文交流合作。尤其是中國(guó)過(guò)去幾年在反貧困上積累的經(jīng)驗(yàn)，可與RCEP欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體共享，推動(dòng)其減貧進(jìn)程。第三，在合作區(qū)域上，推動(dòng)中國(guó)各區(qū)域與RCEP各成員國(guó)更加緊密的經(jīng)貿(mào)合作。海南無(wú)疑可以其中發(fā)揮更加特殊的作用。此外，東北地區(qū)不僅與相鄰的日韓有進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)，而且與東盟成員國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上高度互補(bǔ)，合作空間巨大。東北的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與東盟的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)可以相互補(bǔ)充促進(jìn)。

開(kāi)放與共享的RCEP，將為全球發(fā)展做出自己獨(dú)特的區(qū)域貢獻(xiàn)。在這個(gè)進(jìn)程中，必然會(huì)面臨這樣那樣的挑戰(zhàn)以及重大問(wèn)題需要深入研究、交流、對(duì)話(huà)。在這個(gè)進(jìn)程中，智庫(kù)的作用至關(guān)重要。在此，我特別贊成并支持遲福林院長(zhǎng)發(fā)起的RCEP智庫(kù)聯(lián)盟的倡議，我也相信，這個(gè)聯(lián)盟將在RCEP重大問(wèn)題合作研究、交流對(duì)話(huà)、決策支持等方面發(fā)揮重要作用。同時(shí)，我們?cè)敢夥e極參與到這個(gè)聯(lián)盟中，發(fā)揮包括東北振興研究院在內(nèi)的各個(gè)智庫(kù)在推動(dòng)RCEP進(jìn)程的積極作用。

第二屆RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫(kù)論壇由海南省委宣傳部、中國(guó)日?qǐng)?bào)社、中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院共同主辦，中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究院承辦，旨在推動(dòng)開(kāi)放合作、發(fā)展共贏(yíng)，共建全球最大自貿(mào)區(qū)，攜手開(kāi)創(chuàng)RCEP經(jīng)濟(jì)合作新篇章。