為落實《新時代民航強國建設行動綱要》，民航局日前印發(fā)《關于強化適航審定系統(tǒng)能力建設的指導意見》，提出將在項目管理、工作模式、人員培養(yǎng)、法規(guī)構架、系統(tǒng)布局、激勵機制六個方面發(fā)力，進一步推進適航系統(tǒng)建設，進一步提升適航審定能力，推動適航審定系統(tǒng)高質量發(fā)展。

適航審定是國家法規(guī)賦予民航局對民用航空產品適航性進行檢查和確定的一項重要職責，是民用航空安全管理的重要組成部分。隨著我國民用航空工業(yè)迅猛發(fā)展，新產品新技術不斷推出，對適航審定能力的需求明顯增加。為全面補齊適航審定在法規(guī)體系、人力資源管理、工作效率、行業(yè)文化等方面的短板，必須加強適航審定系統(tǒng)管理，強化適航審定系統(tǒng)能力建設。

《指導意見》明確，為實現新時代適航審定系統(tǒng)建設目標，適航審定系統(tǒng)能力建設將遵循“堅持頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃”“堅持創(chuàng)新驅動、問題導向”“堅持促進發(fā)展、共同提高”的基本原則，推動適航審定系統(tǒng)具有健全完善的基礎保障能力，具有自身造血的培訓教育能力，具有獨立自主的立法定標能力，具有科研支撐的產品審定能力，具有競爭優(yōu)勢的國際合作能力。

對標新時代民航強國戰(zhàn)略總體目標，《指導意見》提出了新時代適航審定系統(tǒng)發(fā)展的短期和中長期規(guī)劃：到2020年，建成適應我國民用航空運輸業(yè)和制造業(yè)發(fā)展，具備較強技術研究能力、機制完善、管理體系健全的適航審定系統(tǒng)。到2035年，建成全面滿足我國民用航空運輸業(yè)和制造業(yè)發(fā)展需求、國際先進的適航審定系統(tǒng)。到本世紀中葉，在“三個世界一流”的基礎上，我國適航規(guī)則標準具有更大話語權和國際影響力。

為完成規(guī)劃目標，《指導意見》明確了強化適航審定系統(tǒng)能力建設的六大主要任務，即開展基于風險的項目管理、推行基于效率的工作模式、實行基于能力的人員培養(yǎng)、搭建基于標準的法規(guī)構架、構筑基于需求的系統(tǒng)布局、建立基于目標的激勵機制。

根據《指導意見》，未來，民航局將探索建立適航審定委員會（TCB）主任—審查組組長—審查組成員的項目管理責任制；推行項目制工作模式，審定系統(tǒng)形成條狀垂直管理模式，在工作模式方面，推行項目制工作模式，建立信息系統(tǒng)，通過系統(tǒng)改革現有工作模式，建立以提高工作效率為中心的一系列長效機制，提高工作效率；加強培訓體系建設，健全適航審定教育培訓機構，形成適航審定崗位資質制度；建立適合中國國情的法規(guī)—程序—手冊三級金字塔式適航法規(guī)標準體系，充分利用企業(yè)技術標準作為規(guī)章的技術支撐，成立工業(yè)部門參與的適航標準委員會，創(chuàng)新通用航空和無人航空器系統(tǒng)適航管理政策；系統(tǒng)內根據原有功能設置開展地域化管理探索，更加高效的服務航空工業(yè)審定實際，建立推廣適航審定辦公室模式，深化審定與工業(yè)部門合作；完成適航審定系統(tǒng)從頂層架構、職責、資源、管理、改進等方面的流程再造，確保整個系統(tǒng)按照統(tǒng)一標準開展工作，建立內部審核制度，建立和完善審定人員的獎懲制度。

《指導意見》還明確，將從加強組織領導、開拓創(chuàng)新思維、協(xié)同聯(lián)動落實等方面保障適航審定系統(tǒng)能力建設。